后普查时代的管线之路
随着2016年秋天的到来，在管线探测行业，一个概念进入了人们的视野，渐渐清晰，那就是“后普查时代的城市地下管线”。不管你愿意不愿意，接受不接受，时代在悄然发生变化，身处的环境已在变迁。
事情要从2014年说起，那一年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），要求2015年年底前，完成城市地下管线普查，建立信息系统，编制完成地下管线综合规划；之后，住建部、工信部、新闻出版广电总局、安监总局和能源局联合印发了《关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城[2014]179号），以推进全国城市地下管线普查工作。地下管线普查和信息系统建设进入高峰时期。到现在，全国大中城市基本完成管线普查和信息系统建设，6米以上道路地下管线信息数据短缺的状态暂时得到解决。管线普查正在向县级城镇发展，同时城市小区管线普查也在展开。
纵观这场政策性普查，就像一个“风口”，带火了管线探测市场，将管线探测行业从隐性推向了显性，但很快就面临着一个问题，随着大中城市管线普查的完成，大规模普查趋于结束，管线探测将向何处去？也就是说，进入后普查时代的管线探测将如何发展？
管线探测不是一个政策市场，是一个存在普遍需求的客观市场。在政策文件出台之前，管线探测已经历了20余年的发展，从无到有，从小到大，从开始技术、设备的引进，到标准、方法的完善，行业逐渐成熟。从另一角度说，管线探测是国家发展改革的产物，也是市场需求倒逼的产物。伴随着经济的起飞、城市的快速发展，地下管线的重要性逐渐显现，管线探测成为城市规划、建设、管理不可或缺重要工作。同时，与地下管线隐患有关的城市道路病害、事故等，倒逼着城市必须尽快摸清地下管线现状。正是在这样的大环境下，国家政策适时出台，正面推进这项工作，以期尽快上一个台阶，为后面的工作打下基础。所以说，普查不是目的，普查实现了地下管线信息化、可视化，以此为基础，对地下管线做规划、改造，服务于城市管理。
顺着这个思路继续说下去，本阶段管线普查基本完成了大中城市6米以上道路的管线数据建库，后续将向几个方向发展，一是县镇等中小城市，直至农村，另一个是6米以下道路及小区管线，还有城市间的长输管线，将继续普查，最终实现管线数据全覆盖。
这里还有公共空间和非公共空间之说，城市道路等属于公共空间，而小区等属于非公共空间。在非公共空间，包含着各行各业的地下管线，这个空间将是管线探测的重点方向。“凡有井水处,即能歌柳词”，同样，“凡有人居处，即能通管线”。随着国家对资源、能源的集约化管理，上改下，农改水，煤改气，煤改电，等等，地下管线延伸越来越广，如同人体的毛细血管，无处不在。这些管线都需要管，对其建库是迟早的事。
对于管线普查后的数据动态更新是必不可少的工作，城市要发展，城市建设必然导致管线的变动，其信息的采集、更新将是管线普查后的重要维护工作。
城市管线分为给水、排水、电力、通信、热力、燃气、工业几个大类，统称为综合管线，每一类管线称为专业管线，本阶段的管线普查以综合管线为主。依据行业规程以及地方规程建立的综合管线数据，更多侧重于城市规划、建设、市政管理等方面，而专业管线在综合管线的基础上，还有更多自身的扩展管理需求。满足这些需求，在专业管线探测方面还有许多工作要做。其他涉及城市公共设施建设，如：地铁、道路等，对管线详查存在需求，配合海绵城市建设、水污染防治等工作，综合管线或专业管线的探测存在需求。
以上这些都是当前触手可及或可预期的现实需求。从我国宏观方面看，城市化进程远未结束，从重点村镇、县城，以至大中城市，都在扩张之中，建成区不断外延；建成区内也在不断的更新改造，特别是在中小城市里面，变化更大更快。在数据的动态更新跟不上城市的变化时，就不得不重新普查。这从以往的经验可以总结出大致的规律，快则5年，慢则10年，一个城市的面貌就会发生大的变化，相应的管线数据就需要重新普查，这个规律反过来也印证了城市的发展节奏和速度。
这是历史的潮流，在经济向前发展的过程中，管线探测为城市发展保驾护航，这是历史的必然。我们还处在发展中国家行列，发达国家城市所经历的过程，我们有些也要走过。探测是手段，普查是方式，在获取管线数据、建立管线信息之后，如何使用这些信息，也就是信息的综合应用，就需要建立一个体系，这就是指导意见中提出的“用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。”，这项工作任重道远。
管线探测起于城市建设、安全等管理，管线体系将归于地下管线的安全问题。在这个体系的建设、完善过程中，需要创新思维，需要整合现有资源，需要法律地位的最终确立，以提供终极保障。
从技术上分析，在解决地下管线的安全问题上，管线探测是第一步，它明确了管线位置等一系列外在属性，与管线安全直接相关的管线隐患、缺陷、病害等内在问题还需要继续检测、排查、修复。这些工作有的是刚刚起步，我们可以说管线普查基本摸清了地下管线的外在现状，对于管线内在问题还存在相当大的未知空白。
解决这个问题，类似于管线探测的发展过程，需要技术、设备、人才、方法的积累和提升，需要点状需求的探索和向面状需求发展的一个过程。但是这个过程不能像管线探测那样经历20年的发展积累，因为时间不能等，发展不能等，安全不能等。这就需要创新，需要跨越式发展。国家政策不局限于管线建设、管理、普查，还在排水防涝、海绵城市、水污染防治、综合管廊、地下空间、智慧城市等方面全方位的提出了指导意见和要求，这些都与地下管线有关。
将来，各项工作将交织进行，特别是在“后普查时代”，管线探测仍将是一项重要的基础工作，用于获取各种管线数据，管线检测、修复、智慧化管理将成为重点工作，扮演主要角色，承担起保障管线安全、城市安全、改善城市环境的重要职责。而管线体系的建设，将把与管线有关的各项工作有机的统一在一起，最终实现管线的安全、和谐管理。
20多年，足以将一个年轻人变成两鬓白发的中老年人，“守护地下管线”将是管线人不懈的历史使命。作为发端于管线探测的现代管线服务业，始终朝气蓬勃，被称作“朝阳产业”，立足于各行各业之间。20多年，饱含着每一位管线人--—管线服务工作者的情感和情怀，我们辛苦，我们奉献，我们快乐。
碎步长街石径斜，管线尽处有人家。风雨曲折不为晚，百尺竿头又是花。
在目前管线探测技术、设备、方法没有质的变化之前，管线探测仍属于劳动力密集型工作。与互联网、共享经济等新经济模式相比，管线探测属于传统经济行列。也许变化会发生在90、00甚至更晚几代人的身上，普查将不复存在，以那时的眼光看待我们现在的场景，就像我们现在回望我们的历史一样，虽然沧桑，但不断努力、拼搏，只为现在及将来更美好的生活！
《文章节选中国城市规划协会地下管线专业委员会研讨会》
